Нужно ли сро техническому заказчику в строительстве. Требуется ли допуск СРО техническому заказчику

Уже несколько лет подряд в строительном сообществе курсировали слухи о том, что известной нам системе саморегулирования скоро наступит конец. Что вот-вот полетят головы саморегулируемых организаций (и с ними в неизвестном направлении полетят собранные деньги строителей). И что вот-вот все станет совсем по-другому. Теперь понятно, что именно в 2017 году эти слухи действительно стали реальностью. При […]

Согласно закону Российской Федерации, компаниям в Москве и в других городах России, которые занимаются определенным видом работ, внесенных в перечень, необходимо вступить в саморегулируемую организацию. Как в обязательном порядке, так и на добровольной основе. В любом случае, вступив в саморегулируемую организацию, компания получает допуск к необходимому виду работ. На данный момент причиной разногласий и некоторых споров является вопрос об обязательном наличии допуска СРО заказчику-застройщику. По сути, заказчик не будет самостоятельно заниматься застройкой, но организация-генподрядчик должна иметь обязательный допуск согласно закону.

Каждый генподрядчик обязан иметь допуск СРО для того, чтобы выполнять строительные работы, ведь он несет всю ответственность перед застройщиком, касаемо качества выполненных работ и безопасности, за исполнение субподрядчиком. Если заказчику-застройщику необходимо самостоятельно реализовывать строительный контроль, то допуск СРО заказчик иметь обязан. Более подробную информацию Вы получите у специалистов Центра Сертификации «Гарант» в Москве и других городах Российской Федерации, так же сотрудники нашего Центра помогут выбрать надежное СРО и оформить необходимые документы для вступления.

Если более подробно изучить Градостроительный кодекс и ГК Российской Федерации, как это сделали эксперты, то можно сделать вывод, что допуск СРО застройщику и допуск СРО заказчику просто необходимы, ведь при этом технический заказчик должен контролировать качество каждого этапа застройки, а так же безопасность на этом объекте. Если допуск СРО заказчику или допуск СРО застройщику не был выдан, следовательно, выполнять строительные или иные работы, которые требуют допуска, невозможно. Это будет считаться нарушением закона, что влечет за собой административную ответственность. Специалисты Центра Сертификации «Гарант» в Москве и других городах Российской Федерации, готовы предоставить полную информацию, касаемо допуска СРО заказчику-застройщику, а так же предоставить полный перечень видов работ, на которые необходим допуск СРО.

Получается, что допуск СРО заказчик обязан оформить, ведь в большинстве случаев, это является специальным документом для осуществления необходимого контроля в строительной отрасли. В любом случае, получить допуск СРО необходимо в целях качества улучшения выполняемых работ, а так же безопасности. Центр Сертификации «Гарант» в Москве и других городах Российской Федерации предлагает обратиться за помощью к нашим специалистам, которые более подробно расскажут, необходим ли допуск СРО заказчику - застройщику, допуск СРО заказчику или допуск СРО застройщику.

В связи с изменением законодательства в сфере лицензирования юридических лиц и частных предпринимателей часто возникает вопрос, когда нужно застройщику СРО. Поскольку он обязан осуществлять строительный контроль, что оговаривается в ст. 53 ГрК России, у него есть возможность поручить эту задачу специализированной фирме. Положения статьи 55.8 того же кодекса информируют, что манипуляции, оказывающие воздействие на безопасность объектов капитальной застройки, вправе осуществлять только те ИП и фирмы, которые имеют разрешение. Однако обязательность получения свидетельства регулярно оспаривается, в том числе в судах, так как законодательство не дает однозначной трактовки. Две совершенно разных точки зрения имеют право на существование в связи с несовершенством государственных постановлений и законов.

Что такое застройщик и нужен ли ему допуск?

В строительной области немало функций делегируется, однако общего порядка и понимания помогает придерживаться Гражданский кодекс. Согласно этому документу застройщиком является физическое или юридическое лицо, которое обеспечивает на относящейся к нему территории строительство, капремонт, реконструкцию. Для проведения личного полноценного контроля за происходящим на стройплощадке ему обязательно нужно соответствующее разрешение. Он должен наблюдать за:

ходом исполняемых задач;

соблюдением обозначенных сроков;

применением качественных материалов;

соблюдением технологий строительства.

Большинство экспертов склоняется к тому, что застройщик должен иметь допуск. Если компания не входит в состав некоммерческой саморегулируемой организации, она может поручить генеральному подрядчику все виды работ, кроме строительного контроля. Именно в связи с этой особенностью настоятельно рекомендуется иметь допуск. Решается вопрос двумя способами: получить свидетельство от саморегулируемой организации или же заключить договор на реализацию строительного надзора с третьим лицом, имеющим соответствующий допуск именно на такие виды работ.

Нужно ли быть застройщику в саморегулируемой организации?

Если по каким-то причинам частный предприниматель или юрлицо не хочет или не может стать членом ассоциации, то можно решить этот вопрос иным путем. При основательном разборе ГК и ГрК РФ выявляется возможность заключения договора с другой компанией, которая получила разрешение на выполнение функций заказчика-застройщика.

Насколько это рационально и выгодно, зависит от каждого рассматриваемого случая. Все ситуации индивидуальны, поэтому эксперту нужно вникнуть конкретно в ваши условия и на основе глубокого анализа сделать вывод.

Если заказчик запланировал личными ресурсами контролировать строительный процесс, то допуск ему необходим в любом случае. При привлечении третьего лица на основе официального договора ему нужно вступить в организацию на осуществление функций заказчика-застройщика.

Следующая ситуация - привлечение специалистов для ведения строительства, капитального ремонта, реконструкции по заключенному с соблюдением всех правил договору генподряда. В этом случае допуск на генеральный подряд требуется для компании-исполнителя.

Если в предстоящих планах заказчика самостоятельное привлечение подрядчиков для профессионального ведения специальных работ, то условия несколько меняются. Здесь, уже в обязательном порядке, официально действующие строители должны иметь допуск на подряд генерального типа. Это неоспоримое условие для обеспечения законной деятельности по организации процесса строительства.

Немаловажным является тот факт, что наем генерального подрядчика без свидетельства от саморегулируемой организации строителей влечет ответственность административного плана. Размеры штрафа оговорены в КоАП. В связи с этим нужно не только самостоятельно получить свидетельство, но и внимательно проверить документацию привлеченных к строительству частных предпринимателей и компаний.

При наличии нарушений в виде отсутствия допусков сделка нередко аннулируется. Юридическое лицо, которое заключило договор без соответствующего разрешения, ликвидируется. Средства, переданные по сделке, возвращаются каждой из сторон.

Если самостоятельно разобраться с документами сложно, то сотрудники «Ригби» подробно все разъяснят: в каких случаях допуск обязателен, а в каких - допустимо работать без него, и когда это влечет за собой административную ответственность. Прием клиентов ведется по предварительной записи, мы готовы принять вас в офисе компании на протяжении всей рабочей недели.

Должен ли застройщик вступать в СРО?

Распространилось мнение, что строитель обладать свидетельством о допуске к работам не обязан. Этот вывод основывается на специфике Перечня видов работ, оказывающих воздействие на безопасность объектов.

Однако есть и совершенно иная точка зрения, обоснованная в статье 9.5.1 КоАП. Она информирует об ответственности за выполнение работ без свидетельства, если оно является обязательным для получения.

В обязанности застройщика входит довольно большой перечень проверок. Среди них:

соблюдение достоверности документирования данных входного контроля;

промежуточная приемка конструкций;

соответствие завершенного сооружения проектной документации и рабочих бумаг.

У застройщика должен быть допуск, если он не прибегает к постоянному юридическому сопровождению. Проблема заключается в двоякой трактовке законодательства, поэтому без веского аргументирования юриста суд может принять решение не в пользу компании, которая в принципе и не нарушала правил ведения бизнеса.

Когда нужно вступать в СРО?

Согласно Письму Минрегиона РФ № 40915, получить оригинальное свидетельство о допуске важно исключительно лицу, которое привлекается для проведения контроля за строительным процессом в рамках договора. Казалось бы, тут все понятно. Однако же Служба Государственного строительного надзора продолжает привлекать компании к материальной ответственности ввиду отсутствия допуска к работам по надзору.

Однозначно можно сказать, что законы Российской Федерации регламентируют следующее: у компании должны быть допуски, если она собирается контролировать все процессы своими силами, то есть без привлечения третьих лиц. С остальными же случаями нужно разбираться в индивидуальном порядке, беря во внимание постановления арбитражных апелляционных судов.

Может ли вступить в СРО заказчик-застройщик?

Любое лицо, занимающееся строительством, реконструкцией и ремонтом капитальных объектов, в любое время имеет возможность стать членом некоммерческой саморегулируемой организации. Помимо соблюдения государственных требований, сертификат позволяет ему:

оперативно коммуницировать с муниципалитетом;

быстро решать вопросы с привлечением специалистов;

получать актуальные данные о проведении тендерных торгов по распределению заказов на капитальное строительство.

Допуск для заказчика-застройщика на выполнение работ по проектированию, строительству, благоустройству обезопасит компанию от штрафов и санкций, пока законодательная база еще не приобрела четкость и однозначность трактования.

Стоит учесть тот нюанс, что ранее государственному заказчику приходилось вступать в саморегулируемую организацию. Однако в последующем данную норму закона убрали. Тем не менее, остается вероятность того, что органы проверки и вышестоящие службы будут требовать наличие свидетельства. Здесь поможет отстоять правоту и не допустить наложения штрафов только грамотная юридическая поддержка.

Нужно ли СРО инвестору-застройщику?

Заказчик является связующим звеном между фирмой-проектировщиком, инвестором, генеральным подрядчиком и органами власти. Инвестор, в свою очередь, не обязан получать какие-либо допуски, если все вопросы по строительству и контролю ложатся на плечи исполнителя. Однако ему необходимо знать, есть ли у исполнителя нужные разрешения.

Наличие правильно оформленных бумаг позволит избежать разбирательств и затягивания сроков сдачи объекта.

Нередко часть строительных работ заказчики выполняют своими силами. В таком случае свидетельство для них необходимо. Это касается тех работ, которые включены в перечень классификатора, утвержденного Минрегионом в Приказе № 624.

Получение допуска для застройщика

Специалисты «Ригби» помогают вести бизнес крупным компаниям и начинающим предпринимателям. Мы оказываем помощь в подготовке комплектов бумаг, подаче их в соответствующие службы, саморегулируемые организации. Благодаря нам вы сможете оформить документы всего за один рабочий день.

Подробно рассмотрев обращение, мы расскажем о всех рисках отсутствия допусков, а также укажем на необходимость или ее отсутствие вступления в организацию. Для удобства клиентов компания выделяет личного консультанта, который в дальнейшем будет вести ИП или фирму.

Стоимость разрешения в разных организациях колеблется, поэтому точную сумму можно сказать при рассмотрении оптимальных вариантов. Необходимо подготовиться к денежным затратам, среди которых взносы в компенсационный фонд, а также вступительные и членские. Понадобится страховка, а также целевые перечисления.

Допуск СРО должен иметь любой генеральный подрядчик, занятый в сфере выполнения строительных работ, так как именно он является ответственным лицом перед застройщиком за качество исполненных субподрядчиком работ. Эти сведения прописаны в ст. 706 п. 3 ГрК РФ и относятся к договорам, заключенным в сфере ремонта, строительства и реконструкционных работ. В приказе №624 также прописан полный перечень работ, которые требуют обязательного наличия допуска СРО.

Необходимость

После тщательного изучения Градостроительного кодекса РФ, специалисты сделали вывод: для осуществления контроля качества на строительном объекте, технический заказчик в обязательном порядке должен иметь допуск СРО. При отсутствии допуска с функцией заказчика, данную функцию будет выполнить невозможно, а значит, невозможна и деятельность компании. Разновидности работ, на которые необходим допуск, подробно изложены в приказе № 624.

Различные участники процесса могут проводить строительный контроль. На каждого из них возлагаются свои задачи и набор мероприятий по соответствию строительного объекта нормативной и проектной документации.

Строительный контроль может проводить:

• подрядчик. В его задачи входит:

1. проверка поступающих на объект материалов, оснащения;
2. контроль условий обработки и хранения ресурсов;
3. проверка правильности выполнения технологических процессов.

Задачи, связанные с приемо-сдаточными мероприятиями решаются вместе с заказчиком. К ним относятся:

1. освидетельствование отдельных работ;
2. проверка соответствия законченного объекта;
3. приемка отдельных этапов строительства.

• Застройщик. В его задачи входит осуществление периодического контроля подрядчика. Также подрядчик осуществляет:

1. проверку сроков и объема работ;
2. ведет документацию по контролю, оценке, срокам проверки тех. процессов,
3. выполняет приемку отдельных видов работ;
4. проверку соответствия нормативной и проектной документации.

• Заказчик. Строительный контроль заказчика включает в себя те же задачи, что и для застройщика, однако, на данном этапе осуществляется более детальная проверка;
• Проектировщик. В его задачи входит проведение авторского надзора за процессом строительства. Наличие контроля зависит от желания застройщика или заказчика. Проектировщик выполняет следующие действия:

1. оценивает соответствие объекта проектным решениям;
2. контролирует соблюдение технологий производства работ;
3. применения материалов и конструкций;
4. выполняет контроль от имени заказчика и застройщика.

• Надзорная организация, специализирующаяся на проведении строительного контроля. Действует от имени заказчика и застройщика, привлекается в случае невозможности заказчика решать задачи строительного контроля на профессиональном уровне.

Если проектная компания выполняет работы, включенные в Перечень, утвержденный Приказом Министерства регионального развития, свидетельство о допуске на проведение работ необходимо получить в обязательном порядке. Игнорирование данного правила может привести к нарушению безопасности, что повлечет за собой административные взыскания, а в особо тяжелых случаях – уголовную ответственность.

Данный перечень содержит наименования проектных работ, работ, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом. Для того, чтобы начать их осуществлять, нужно вступить в саморегулируемое партнерство и получить соответствующее свидетельство – допуск на проведение работ. Допуск является бессрочным.

Получение допуска

Допуски СРО выдаются только ее участникам и прежде, чем получить разрешение, компания, занимающаяся строительством, должна вступить в выбранное СРО. Сделать это можно как своими силами, так и с помощью посредников, которые помогут подготовить в кратчайшие сроки всю необходимую документацию и оформить допуск.

Перед тем, как выбрать саморегулируемую организацию в вашем регионе, необходимо:

Большинство документов, которые нужны для оформления допуска СРО – это несложные анкеты и заявления, в которые вносится информация о предприятии, видах проводимых работ, квалификации персонала, страховании.

После того, как нужный пакет уже собран, его следует отправить в СРО на проверку. В случае успешного прохождения данной процедуры осуществляется оплата необходимых взносов, а компания может оформить допуск.

Получение допуска СРО для заказчика-застройщика вызывает большое количество споров и разногласий. Вопрос усложняется грядущими переменами, которые изменят существующую систему саморегулируемых организаций. В связи с этим необходимость вступления в СРО для заказчика-застройщика может рассматриваться в двух плоскостях – нынешнее положение и изменения, которые вступят в силу после 1.07.17.

Ранее существовавшие варианты организации деятельности

Нередко застройщик привлекает генподрядчика и не участвует самостоятельно в проведении строительных работ на объекте. Перечень видов деятельности, для выполнения которой требуется допуск саморегулируемой организации, указан в Приказе №624 Минрегиона. Если выполняемые работы не входят в представленный перечень, они могут проводиться без допуска.

Однако если согласно п. 3 ст. 706 ГрК РФ заказчик-застройщик осуществляет самостоятельный контроль за проведением работ на строительной площадке, их качеством, а также соблюдением сроков он должен состоять в саморегулируемой организации.

Обязанность по проведению строительного контроля невозможно перепоручить генподрядчику. Тем не менее, застройщик может заключать договор со «строительным контроллером», согласно которому поручать ему указанные функции. Эта ситуация позволяет застройщику не вступать в саморегулируемые организации. Во всех остальных случаях допуск СРО обязателен.

Важным аспектом является понимание принципиальной разницы между техзаказчиком и заказчиком-застройщиком. Функции и обязанности каждого из них различны. Застройщиком является владелец земельного участка и финансовых средств.

Определение понятия технического заказчика представлено в ГрК РФ. Это профессиональный исполнитель высокого уровня, на которого возложены полномочия заключать договоры подряда на проведение строительства, капитального ремонта или реконструкции на объекте. Также техзаказчик проводит организацию работы на строительных площадках и осуществляет финансовый контроль от имени застройщика. При этом застройщик имеет право выполнять функции технического заказчика собственными силами, без привлечения сторонних лиц.

По сути, термин «заказчик-застройщик» объединяет в себе функции технического заказчика, застройщика и контролера. В таком случае вступление в СРО для технического заказчика – это необходимая мера для выполнения своих ключевых функций на объекте.

Обязанности и функции заказчика

Благодаря вступлению в СРО функции заказчика расширяются и, кроме распоряжения материальными средствами, он имеет право на выполнение ряда других операций. Среди них:

• Составление и дальнейшее утверждение проектной документации и смет.
• Подписание договоров подряда и генподряда.
• Ведение бухгалтерского учета.
• Осуществление контроля за ходом проведения изыскательных работ, включая исследования грунта, воды и воздуха.
• Надзор за выполнением работ на строительной площадке, в том числе технический и авторский надзор.
• Подготовка документации и проведение работ по сдаче готового объекта в эксплуатацию.

Законодательные изменения

С 1.07.17 г вступает в силу закон №372, согласно которому функции техзаказчика могут выполняться только членами саморегулируемых организаций. При этом они должны соответствовать всем требованиям для членов СРО в отношении штата сотрудников, наличия строительного оборудования и опыта в сфере проводимых работ. Получить допуск СРО технический заказчик может после оплаты вступительных взносов. Финансовые затраты формируются из нескольких составляющих, среди которых выплаты в компенсационный фонд, ежемесячные взносы и страховка.

Вступление в СРО для техзаказчика предоставляет такие преимущества:

• Взаимодействие с другими участниками объединения, помощь в решении спорных вопросов.
• Корректировка документов в соответствии с появлением новых технологий.
• Защита и представление каждого участника на равных основаниях.
• Внутренние конференции и собрания.

Таким образом, вступлением в действие новой редакции закона устраняется возможность двоякой трактовки законодательных норм и четко регламентируется требование – допуск СРО для технического заказчика.

Однако законом предусмотрены и ситуации, в которых технический заказчик не должен получать доступ СРО при организации работ. Для государственных предприятий или коммерческих организаций с долей государственных предприятий более 50% допуск СРО не требуется, если подрядчиком выступает орган исполнительной власти или государственная корпорация. Также допуск не требуется для юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями, на проведение деятельности в установленных сферах.

Таким образом, с 1.07.17 года застройщик может нанять только техзакачика, который оплатил все необходимые компенсационные взносы и вступил в саморегулируемую организацию.