Главная Департамент жилищного обеспечения Специализированный жилищный фонд

Жилые помещения специализированного жилищного фонда

За последние 5 лет Минобороны обеспечило 142,5 тыс. военнослужащих служебным жильем

С 2012 года служебное жилье по линии Минобороны России получили 142,5 тыс. военнослужащих, а с учетом членов их семей - это более полумиллиона человек.

В том числе, с начала 2017 года служебным жильем обеспечено 25,5 тыс. военнослужащих, что составляет 85 % от плановых показателей текущего года (всего до конца года планируется обеспечить 30 тыс.).

Кроме того, ежегодно в среднем 50 тыс. военнослужащих получают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

Деятельность органов жилищного обеспечения направлена на сохранение таких темпов работы, которые позволяют еженедельно обеспечивать служебными квартирами не менее 600 семей военнослужащих.

Служебные жилые помещения предоставляются из расчета не менее 18 кв. м общей площади на каждого члена семьи и не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

До конца 2017 года планируется передать в фонд служебного жилья

46 жилых домов

С 2010 года, с момента образования Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, органам жилищного обеспечения было передано под заселение 610 жилых домов на 33 327 жилых помещений, из них в 2017 году - 28 жилых домов на 3 331 квартиру.

Кроме того, до конца 2017 года планируется передать еще 46 жилых домов жилищного фонда общей вместимостью на 8 626 жилых помещений.

Для обеспечения военнослужащих и членов их семей служебным жильем Министерство обороны использует как дома-новостройки, так и повторное заселение в объекты жилищного фонда Министерства обороны и жилые помещения муниципального фонда.

Следует отметить, что с начала 2017 года только в г. Москве было обеспечено служебными помещениями более 1 тыс. военнослужащих, в Московской области - свыше 4-х тыс.

Можно каждый месяц исправно передавать показания счетчиков и вовремя платить за услуги ЖКХ, но однажды получить квитанцию с суммой, в несколько раз превышающую привычную. Как это и произошло с жителями военных городков, расположенных в разных регионах России. Пока по всей стране массово проходят веселые субботники, организованные доблестными управляющими компаниями, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление», судя по всему, игнорирует жалобы на некачественное оказание услуг по жилищно-коммунальному хозяйству.

Сюжет: Защита потребителя, Армия

В Челябинске, в городке высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов, по словам местных жителей, квитанций за отопление и горячую воду не было с апреля прошлого года. В феврале нынешнего ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» (ФГБУ «ЦЖКУ») внезапно вывесило в подъездах объявления, что нужно погасить долги по платежам за прошедшие 11 месяцев.

«До 1 марта вам будут выставлены квитанции за отопление и горячую воду за период с 1 апреля 2017 года, – говорится в объявлении для жителей. – Сумма услуг по горячему водоснабжению рассчитана из средних нормативов по предыдущим периодам. Для проведения корректировки расчетов по приборам учета просим предоставить техпаспорт на прибор учета, акты ввода его в эксплуатацию и показания».

«По этим квитанциям у людей по 16-18 тыс. рублей долга выходит. Неужели, например, 90-летняя старушка обязана теперь идти к ним в офис, писать заявление и пересчитывать все это?» – комментирует произошедшее челябинка Дарья.

Идентичная ситуация произошла в Хабаровске: «Наша управляющая компания выставляет нам огромные счета за коммунальные услуги. Например, за трехкомнатную квартиру минимальный платеж составляет 18 тыс. рублей в месяц. Есть суммы и по 25, 30 тыс. рублей. Такая ситуация не может быть объективной, поскольку в соседних домах и в целом по Хабаровску суммы за коммунальные платежи в разы меньше» , – рассказала одна из жительниц города Мария.

Семьи военных поселка Каменка Ленинградской области, живущие без воды, отопления и газа, тоже в один момент получили запредельные счета за услуги ЖКХ. ФГБУ «ЦЖКУ» все жалобы о непредоставлении услуг опровергло, а вот заоблачные суммы за них – суровая реальность. Виной тому – проведенная год назад реформа Министерства обороны России: с первого ноября 2017 года вместо ООО «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») управлять жилищным фондом Минобороны стало ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление». Из-за смены УК возникли проблемы с утверждением тарифов и, следовательно, своевременным выставлением счетов.

Главное отличие работы новой компании в том, что теперь «ЦЖКУ» напрямую работает с поставщиками ресурсов и тарификацией услуг. Учредителем ООО «ГУЖФ» являлся АО «Оборонстрой», учредитель которого в свою очередь – Минобороны РФ. А утверждением и согласованием тарифов, по всей видимости, занималось АО «ГУ ЖКХ» – этакий управляющий деятельностью ООО «ГУЖФ». Целью реформы Минобороны РФ как раз и являлось упрощение системы, для чего было учреждено единственное ФГБУ «ЦЖКУ». При этом «ГУЖФ» и «ЦЖКУ» не признают ответственность за качество услуг и долги друг друга из-за различий в юридической форме: первая – коммерческая организация, вторая – бюджетная. Различие в целях деятельности позволяет не проводить аудит предшественника или принимать реестры платежей.

ООО «ГУЖФ» прекратило выставлять счета жителям военных городков по водоотведению и холодному водоснабжению с 1 апреля 2017 года, а по горячему теплоснабжению и отоплению – с 30 июня 2017 года. Новая же компания ФГБУ «ЦЖКУ» начала заниматься утверждением тарифов только в августе, а приняла обязанности по обслуживанию жилого фонда Минобороны РФ вообще 1 ноября. Платить по всем долгам – и перед ФГБУ «ЦЖКУ», и перед ООО «ГУЖФ» – придется жителям. Последняя о долгах не забывает и так же, как нынешняя УК, напоминает об этом объявлениями в подъезде.

Фото Е. Моторовой, https://vk.com/id153343381, Ленинградская область

Из-за проволочек при смене УК в течение многих месяцев квитанции с верными суммами не присылали, а теперь люди стали заложниками ситуации. Ведь поставщики услуг из-за накопившихся долгов могут отключить или ограничить подачу тепла.

А долги УК перед ресурсоснабжающими компаниями действительно существуют, и немалые. Акционерное общество «Финансово-проектная лизинговая компания Московской области», занимающееся теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением в Можайском районе, на своей официальной странице в «ВКонтакте» ежемесячно публикует список должников в лице ИП и ООО. Только в этом районе долг ФГБУ «ЦЖКУ» на 17 апреля 2018 года может составить 2 243 456,30 рублей . Интересно, за чей счет будет погашена эта задолженность. И если такова ситуация с долгами только в одном небольшом районе, что творится по всей стране?

ФГБУ «ЦЖКУ» в военных городках Челябинска, Хабаровска и Петербурга предложило единственный возможный, на их взгляд, выход из «долговой ямы» – оформить рассрочку платежа и внести всю сумму в течение нескольких месяцев. Сумму платежа управление рассчитало по средним значениям – не все общежития Минобороны были оборудованы счетчиками водо- и теплопотребления вопреки федеральному законодательству. Как заверяет УК в развешенных объявлениях, скорректировать суммы реально, но придется повозиться и предоставить не только данные счетчиков за все прошедшие месяцы, но и техпаспорт на прибор учета и акты ввода его в эксплуатацию. Отсутствие горячей воды и отопления в некоторых военных городках из-за аварий не учитывается вовсе, и заставить ЦЖКУ сделать перерасчет на этом основании жителям уже вряд ли удастся.

Филиалы и представительства ФГБУ «ЦЖКУ» есть в каждом федеральном округе России: в Москве, Петербурге, Ростове-на-Дону, Североморске, Екатеринбурге, Хабаровске, Владивостоке, Челябинске и других. Внезапное увеличение платы за услуги ЖКХ коснулось не всех, в отличие от основной проблемы – качества оказания услуг.

Недовольство жителей военного городка Сергиев Посад-6 в Московской области вылилось в массовый протест. «Мы требуем порядка, чтоб было тепло дома и чтоб дороги чистили немного… а то в детских садах и школах дети мерзнут. О чем еще можно говорить, что можно требовать? Люди уже в отчаянии, не знают, что делать» , – поясняет один из участников события. «ЦЖКУ» проигнорировать произошедшее не смогло и провело собрание представителей компании с жителями. Несмотря на попытки договориться, за последний месяц изменилось немного. Все так же, по словам местных жителей, случаются аварии и отключение горячей воды и электричества, в домах не делается ремонт и не вывозится мусор по нескольку дней. На телефон управление не отвечает.

Фото: https://vk.com/sergiev_posad_6

С их стороны полный игнор, пока не начнется настоящий резонанс, а потом начнут каждый друг на друга валить, – примерно так комментирует один из жителей Юрий Цыбульский отношение УК к проблемам городка. Он устал терпеть такое «бездарное и циничное руководство» и готов переходить к решительным действиям. Со своей страницы «ВКонтакте» Цыбульский призывает других жителей «не молчать и прекратить бездействие» . К своему обращению он прикладывает фотографии брусчатых домов в непригодном для жизни состоянии. Жилье расположено прямо в центре города – люди там действительно живут, платят за отопление и водоснабжение.

Личные фото Юрия Цыбульского со страницы https://vk.com/tsipa_sp

«Вот так работает действующая УК ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ул. Школьная, 5» – так комментирует фото житель Сергиева Посада-6 Денис.

Юрий не ограничился криком души в социальной сети, но также направил обращение напрямую в Министерство обороны. И даже получил ответ: «Департаментом подготовлен проект распорядительного акта о расселении граждан и проведении работ по сносу аварийного дома» . Это было бы приятной новостью, если бы Министерство обороны и Юрий говорили об одном и том же доме. Запрос касался дома № 15 на Октябрьской улице, а Минобороны похоже решило снести жилье на Пионерской, 6. Еще ряд домов военного городка, судя по ответу министерства, пока лишь готовятся стать «аварийными» – органы местного самоуправления должны создать комиссии, которые определят, признать ли жилье непригодным для жизни. Но и в этом списке «вероятно аварийных» домов адреса «Октябрьская, 15» найти не удалось.

«Спасибо за ответ, но не понимаю, зачем вы занимаетесь отписками? За бездействие и отписки должен кто-то ответить» , – негодует в ответ Цыбульский.

Как же заставить ФГБУ «ЦЖКУ» или любую другую управляющую компанию качественно оказывать услуги ЖКХ? Такой вариант предлагает пресс-служба главы МО Мирный Архангельской области: «Запишите адрес и телефон вашей управляющей компании, телефон круглосуточной диспетчерской службы, номер телефона приемной руководителя организации. Пишите, звоните именно туда! Ни администрация города, ни правительство области ваши вопросы рассматривать не уполномочено. Ну а если ваши требования не удовлетворены, обращайтесь в прокуратуру» .

Прошло уже полгода с момента первых публикаций СМИ о завышенных суммах в квитанциях за коммунальные услуги в военных городках и о жалобах на отсутствие воды, света, тепла и элементарных условий для жизни. Что изменилось за это время? Люди в большинстве молчат или обсуждают проблемы на кухне, жалобы ЦЖКУ, судя по всему, игнорирует, ведь оплатить счета людям придется в любом случае, иначе – взыскание через суд.

По долгам менявших друг друга структур Минобороны за тепло и электричество никто по-прежнему не готов добровольно платить. А петербургские поставщики с тревогой смотрят на новую реинкарнацию военной «коммуналки».

скриншот с сайта tomiks33.ru

В очередной раз о долгах ГУ ЖКХ, безвременно покинувшего объекты Минобороны том числе и в Петербурге, заговорили 25 октября на заседании межведомственной комиссии по подготовке к отопительному сезону. Вслед за основными ресурсниками на сцену с отчетом поднялся Вадим Мишев, глава филиала центрального жилищно-коммунального управления Минобороны по Западному военному округу. Отчет получился вполне себе благостным, все котельные запущены в срок, все службы готовы к зиме. Вот только вопросы городского начальства касались не самого ЦЖКУ, а его предшественника. Вице-губернатор Игорь Албин спросил Мишева о судьбе долгов АО «ГУ ЖКХ», которое занималось поставкой энергоресурсов на объекты Минбороны в Петербурге до апреля. Ответ был ожидаемым: центральное управление не является правопреемником «ГУ ЖКХ» и не может отвечать по его обязательствам.

«Интересно получается, – прокомментировал Албин. – Минобороны на месте, потребители на месте, полковники на месте, а правопреемников нет. Выходит, что мы фактически финансируем эти объекты в ущерб инвестиционным программам энергетиков. Я не исключаю, что мы вообще могли бы снизить тарифы на тепло в 2018 году, если бы не было таких задолженностей».

Разговор этот, более или менее в одних и тех же выражениях, происходит не в первый раз. «ГУ ЖКХ» пронеслось по военным объектам Петербурга стремительно, но память оставило такую, что ресурсники и сбытовики не могут откашляться до сих пор.

«Фонтанка» рассказывала о том, как в мае 2015 года, после «сердюковского дела» и катаклизмов в , было создано «ГУ ЖКХ», которое фактически стало монополистом на рынке коммунальных услуг для военных городков. При этом к работе , связанных с империей «Конкорд» Евгения Пригожина, а процедура заключения контрактов прошла с многочисленными нарушениями. К ноябрю 2016 года контракты субподрядчиков закончились, «ГУ ЖКХ» начало само напрямую обслуживать казармы. С апреля 2017 года его сменило ЦЖКУ, а в адрес «ГУ ЖКХ» полетели десяток заявлений о банкротстве со стороны поставщиков из различных регионов.

Организация копила многомиллионные долги перед ресурсоснабжающими организациями с самого начала. По данным ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», задолженность АО «ГУ ЖКХ» за холодное водоснабжение и водоотведение составляет 528,1 млн рублей. Добровольных выплат не было, поставщики общаются с бывшим монополистом исключительно в судах. Решения по 469,6 млн уже вынесены, но для этого пришлось затеять 680 дел. Надо ли говорить, что оплата по исполнительным листам не поступает.

Петербургская сбытовая компания не дождалась от АО «ГУ ЖКХ» 238,9 млн рублей по договорам в Петербурге и Ленобласти. В силу вступили решения по 184,3 млн, на эту сумму сбытовики подали заявления о банкротстве должника.

Но хедлайнером всей этой истории со стороны коммунальщиков выступает ГУП ТЭК. Именно тепловики в феврале 2017 года отключили несколько зданий Минобороны от тепла из-за долга практически в 300 млн рублей. И надо думать, именно к ним относится фраза Албина, что городу фактически приходится жертвовать из-за долгов частью инвестиционной программы. К закату «ГУ ЖКХ» сумма долга выросла почти до 360 млн рублей, а если брать все профильные структуры Минобороны - превысила миллиард. В совокупности в силу вступили более 370 судебных актов на 530 млн рублей.

Официальный представитель ЦЖКУ капитан первого ранга запаса Василий Фатигаров в разговоре с корреспондентом «Фонтанки» подчеркнул, что заветный миллиард складывается из долгов компаний, которые обслуживали объекты Минобороны на аутсорсинге в разное время. Соответственно нести на себе их обязательства ЦЖКУ не может. Таких «аутсорсеров» действительно набралось достаточно, хотя неясно, что этот термин значит для компаний, которые являются «правнучками» Министерства обороны. Кроме «ГУ ЖКХ» были ООО ГУЖФ, управлявшее 9,5 тысячи жилых домов, «Оборонэнерго» и «Оборонэнергосбыт», занимавшиеся электросетевым хозяйством, «Славянка», «РЭУ». За всеми остались крупные долги, всем пришлось походить в суды по банкротным делам, а двое последних в итоге были признаны несостоятельными.

Поставщики не особенно присматриваются, что там написано перед названием компании - АО, ОАО или ФГБУ. Раз уж за судами с «ГУ ЖКХ» им, возможно, придется коротать президентский срок следующего главы государства, они хотят быть уверены, что хотя бы новый контрагент им такого развлечения не доставит. Министерство обороны для них сейчас что-то вроде антипода Ланнистеров из «Игры престолов», которые, как известно, всегда платят свои долги. «Это же классная схема, – говорит представитель одной из ресурсоснабжающих организаций. – Заводишь одну компанию за другой на одни и те же объекты. Одна обанкротилась, следующая ни за что не отвечает».

«Это одна из коллизий нашего законодательства, – говорит Игорь Албин. – Вновь образованная компания не является правопреемником ликвидированной. Это касается и учреждений и даже органов власти. На мой взгляд, это порочная практика. Есть обязательства, исполненные ресурсоснабжающими организациями, поставлены ресурсы, понесены затраты, но нет надлежащего лица, чтобы попытаться решить эту задачу. Ограничиваемся письмами в адрес Минобороны, но нас пока не слышат».

«Центральное жилищно-коммунальное управление Минобороны создано как федеральное государственное бюджетное учреждение, – подчеркивает Фатигаров. – Проблем с выплатами нашим поставщикам через это учреждение нет. Могут возникать технические трудности - где-то долго договор согласовывают, и до этого расчет не может быть осуществлен. Но каких-то глобальных проблем, вроде тех, с которыми сталкивались аутсорсеры, нет и не должно быть, для этого ЦЖКУ и сформировали».

Петербургская сбытовая компания пока не готова оценивать платежную дисциплину нового потребителя. Водоканал говорит, что задолженность с апреля уже накопилась: оказано услуг на 254,2 млн рублей, оплачено лишь 75,5 млн. ГУП ТЭК утверждает, что ЦЖКУ расплатилось за поставки дважды - в августе и в октябре, всего на 26 млн рублей. Еще 37,7 млн управление должно. Ссылки на долгое заключение договоров в предприятии не принимают. Отправленные в конце апреля пакеты документов ЦЖКУ, по словам ГУП ТЭК, согласовывал 2 месяца, а по нескольким объектам их и вовсе отказался подписывать. Но и это не конец - часть уже заключенных договоров на октябрь так и не были зарегистрированы на сайте госуслуг. В ЦЖКУ эти претензии отвергают. По словам управления, оплачены счета более чем на 64 млн рублей, а процедуру затягивают как раз тепловики.

Николай Кудин,