За что можно отстранить от работы работника. Отстранение от работы: специфика и возможные ошибки. Отстранение от работы по медицинским показаниям

Отстранение от работы не является основанием прекращения трудового договора. Отстранение носит временный характер и влечет за собой приостановление выполнения работником трудовых обязанностей. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

Случаи отстранения работника от работы предусмотрены в ст. 76 ТК РФ. При этом надо иметь в виду, что в перечисленных случаях отстранение работника от работы является обязанностью, а не правом работодателя.

Работодатель обязан отстранить (не допускать к работе) работника:

1. Появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (такое состояние может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом в случае рассмотрения индивидуального трудового спора);
2. Не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний и требований охраны труда работников организаций);
3. Не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Приложением к Приказу является Порядок проведения таких медицинских осмотров);
4. При выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором (Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений);
5. В случае приостановления действия на срок до 2 месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
6. По требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Иные случаи отстранения от работы

Отстранение от работы допускается и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 33) лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут стать источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работой на оснований постановлений главных государственных санитарных врачей, временно отстраняются от работы с выплатой пособия по социальному страхованию.

В случаях, установленных Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» (ст. 13), на период действия чрезвычайного положения могут быть отстранены от работы руководители государственных и негосударственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей и назначены другие лица, временно исполняющие обязанности указанных руководителей.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 32) содержит перечень случаев, когда представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего. Такое отстранение допускается на период:

• урегулирования конфликта интересов;
• проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу, соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Подобные правила установлены и для муниципальных служащих. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей. Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы (ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Последствия отстранения от работы

По общему правилу при отстранении от работы заработная плата не начисляется. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. В соответствии со ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ, не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК РФ).

Признание судом или государственной инспекцией труда решения об отстранении от работы незаконным влечет выплату работнику средней заработной платы за все время отстранения (ст. 234 ТК РФ). Кроме того, незаконно отстраненный от работы работник вправе потребовать компенсации причиненного ему морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Целью отстранения является прекращение деятельности того или иного сотрудника в том случае, если он нарушает пункты Трудового договора, действующее законодательство или просто представляет опасность для окружающих и для себя самого. Отстранение носит временный характер и предполагает возвращение сотрудника к своей деятельности. Однако при желании, работодатель может перевести работника по его возвращению на другую должность или вовсе уволить. О том, когда работодатель обязан отстранить от работы работника и как оформляется соответствующий приказ рассказываем далее.

Что такое отстранение

Перед тем, как разбираться в возможных причинах отстранения от работы, разберемся в самом термине. Нередко отстранение путают с увольнением, что является грубой ошибкой, поскольку эти два понятия имеют разную специфику. Отстранение предполагает недопущение сотрудника к осуществлению своих профессиональных обязанностей на временной основе. При этом оно сопровождается временным же прекращением выплаты заработной платы. В зависимости от конкретных обстоятельств, отстранение может иметь разную продолжительность.

Важно отметить, что отстранение происходит не по желанию руководства, но по необходимости, поскольку оно обязано прибегнуть к такой мере при наличии объективных оснований (о которых мы поговорим чуть позже). Среди государственных органов, которые имеют право принять деятельное участие в отстранении того или иного сотрудника значатся:

• судебные органы;
• прокуратора;
• органы государственного технического надзора;
• санитарный врач районной больницы и прочие лица.

Последствия

Отстранение от работы может иметь разные последствия. Среди наиболее частных сценариев обозначим основные:

• сотрудник переводится на другую должность;
• сотрудник возвращается на прежнее рабочее место;
• сотрудник увольняется вследствие аннулирования трудового договора.

Таким образом, отстранение с работы не является гарантией того, что спустя обозначенный период сотрудник сможет вернуться к своим старым обязанностям. Более того, если основанием для отстранения послужили противозаконные действия работника, то он будет отстранен вплоть до вступления в силу судебного приговора.

Отстранение и увольнение

Теперь мы конкретизируем всю полученную выше информацию и по пунктам разберем отличие отстранения от увольнения:

Таблица 1. Отличие отстранения от увольнения

Отстранение и зарплата

Одним из наиболее интересных вопросов является вопрос о выплатах на период отстранения сотрудника. Как уже говорилось, отстранение не предполагает каких-либо выплат для сотрудника за некоторыми исключениями. Согласно 71 статье Трудового кодекса, отстраненные работники имеют право на сохранение определенной части зарплаты в следующих случаях:

• пропуск медосмотра;
• пропуск инструктажа;
• пропуск тестирования знаний, связанных с охраной труда.

При этом все эти действия (вернее, бездействие) должны были произойти не по вине самого сотрудника, а по причине объективных обстоятельств, на которые он не мог повлиять. В таких ситуациях работнику назначается выплата, которая не должна быть ниже 2/3 тарифной ставки, полагающейся сотруднику на данный момент.

О том, что такое охрана труда и какие мероприятия она в себя включает можно прочесть ниже.

Причины для отстранения

Отстранение работника в принудительном порядке должно иметь под собой уважительную причину. Среди таких причин можно назвать следующие:

Следует заметить, что приводимые выше ситуации не являются единственно возможными. К этому перечню следует относится как к незавершенному, поскольку законодатели имеют право дополнять его новыми пунктами по своему усмотрению.

Как происходит отстранение

Несмотря на то, что отстранение не предполагает согласия сотрудника, оно не может осуществляться в произвольном порядке. Трудовой кодекс РФ предполагает прохождение стандартной процедуры, соблюдение которой гарантирует отстранение работника от должности на законных основаниях. Данная процедура состоит из нескольких этапов:

• составление акта, который будет считаться основанием для отстранения сотрудника. Данный акт должен быть оформлен с опорой на 76 статью ТК РФ, а также на правила, которые действуют внутри конкретно взятой организации;
• на базе составленного акта создается приказ, в котором дается информация о причине, по которой произошло отстранение, о должности, занимаемой сотрудником и его Ф.И.О.

Как только эти два этапа будут пройдены, работодатель сможет освободить работника от профессиональной деятельности в принудительном порядке.

Справка. Обращаем внимание на то, что в приказе должен быть непременно указан период, в течение которого действует отстранение. Это условие является обязательным по той причине, что запреты на работу распространяются на ограниченный временной промежуток.

Кто оформляет приказ

Вопрос о том, кто занимается оформлением приказа об отстранении не имеет однозначного ответа, поскольку таковым человеком может стать любой сотрудник организации, обладающий достаточными знаниями в соответствующей области законодательства. В частности, от такого специалиста потребуется хорошая ориентировка в Гражданском и Трудовом кодексах РФ. Помимо этого, желательно наличие опыта в создании подобных документах.

В большинстве случаев роль составителя берут на себя следующие сотрудники:

• кадровый работник;
• специалист юридического отдела;
• секретарь;
• директор организации.

С формальной точки зрения составитель документа не имеет особого значения, поскольку оформляться данный документ будет от имени директора организации. Потому именно директор должен удостоверить приказ своей подписью, в противном случае эта бумага не будет иметь никакой юридической силы.

Правовая основа

Поскольку отстранение должно иметь объективные причины, оно должно быть обеспечено доказательной базой, которая будет подтверждать законность принятого руководством решения. Среди документов, которые ложатся в основу составления приказа об отстранении наиболее часто используются следующие:

• служебная записка – такая бумага может быть написана любым сотрудником компании, вне зависимости от занимаемой им должности. Единственным условием для написания данной записки является обладание достаточной компетенцией для передачи информации по данному вопросу;
• докладная записка – написанием записок такого формата занимаются исключительно сотрудники, занимающие вышестоящие должности и осуществляющие контроль над деятельностью своих подчиненных. Докладные записки позволяют регулировать деятельность рядовых сотрудников и выносить своевременные решения «по вертикали».

Вне зависимости от того, о какой записке заходит речь в конкретном случае, она должна быть передана сотрудником того же отдела, в котором задействован кандидат на отстранение. Если то условие не будет соблюдено, то информация, содержащаяся в записке, не будет учтена начальством.

На данный момент работодатели не располагают единой формой приказа об отстранении, которой можно было бы руководствоваться при составлении аналогичных документов. В связи с этим различные предприятия позволяют себе некоторую долю свободы в оформлении данной бумаги и опираются на образцы, разработанные в пределах самого предприятия. Единственное требование к такому приказу заключается в необходимости соответствовать нормам делопроизводства, принятым в России.

Таким образом, правомерно говорить о нескольких пунктах, которые должны в обязательном порядке присутствовать в приказе об отстранении. К данным пунктам относятся следующие:

• наименование организации;
• номер приказа (в соответствии с внутренним документооборотом организации);
• дата и место оформления приказа;
• должность и Ф.И.О. сотрудника, подлежащего отстранению;
• основание для отстранения;
• временной период, на протяжении которого будет действовать отстранение;
• доказательная база (записка от сотрудников или акт, зафиксировавший нарушение сотрудником определенных норм).

В большинстве случаев приказ создается в одном экземпляре, однако при необходимости его можно копировать. Факт составления приказа необходимо зафиксировать во внутреннем журнале учета. По истечению срока действия данного приказа, его рекомендуется переместить в архивы.

Нюансы оформления

Отсутствие жестких требований позволяет оформлять приказ об отстранении как от руки, так и посредством распечатки документа, созданного на компьютере. В качестве листа, на котором будет располагаться текст приказа, можно использовать два варианта:

• стандартный белый лист формата А4;
• фирменный бланк, выпускающийся для данной организации.

Данный документ должен содержать три обязательных подписи, которые принадлежат:

• директору организации;
• отстраняемому сотруднику;
• сотрудникам, ответственным за выполнение приказа.

Иногда происходит так, что сотрудник отказывается от подписания составленного документа. Это обстоятельство не является причиной для отмены приказа. Все, что потребуется от его составителей – это документирование бездействия со стороны сотрудника, то есть составление акта об отказе подписать приказ. Чтобы этот акт обрел юридическую силу, его должны подписать два свидетеля.

Видео: ТК РФ об отстранении от работы

В некоторых случаях руководитель имеет законное право не допускать сотрудника к исполнению им его служебных обязанностей.

Однако при отсутствии существенных оснований подобные действия работодателя воспринимаются как правонарушение и могут стать причиной наступления определённых юридических последствий. Как поступить гражданину, чьи права были нарушены, вы сможете узнать в этой статье.

Понятие незаконного отстранения от работы

Трудовое законодательство РФ не имеет чётко сформулированного понятия незаконного отстранения лица от работы.

Формально в этом случае речь идёт о лишении гражданина возможности трудиться и исполнять имеющиеся у него служебные обязанности на протяжении конкретного периода времени, если данная мера была осуществлена по инициативе руководства при отсутствии веских причин.

Отстранение сотрудника возможно:

• до момента, когда он фактически приступил к выполнению своей работы;
• во время исполнения служебных обязанностей.

Принудительное освобождение от работы должно оформляться в письменном виде от имени руководства. Устная форма неприемлема.

Причины для освобождения лица от служебных обязанностей

Временное отстранение персонала происходит в связи с различными основаниями, перечень которых установлен 76 статьёй ТК РФ. Так, не должно допускаться к труду лицо:

• не прошедшее осмотр в медицинском учреждении, если это требуется по закону или условиям заключённого договора;
• появившееся по месту работы в нетрезвом виде;
• не сдавшее проверку уровня знаний в сфере трудовой дисциплины;
• при обнаружении признаков наркотического или токсического опьянения;
• имеющее противопоказания к выполнению своих служебных обязанностей, выявленных во время медобследования;
• неспособное выполнять свою работу в связи с приостановлением действия имеющегося у сотрудника специального права (например, при лишении лицензии, водительских прав и т. п.);
• в других ситуациях, предусмотренных трудовым законодательством нашей страны.

Основная причина для отстранения сотрудника от выполнения им его служебных обязанностей является пресечение совершения правонарушения (нарушения трудовой дисциплины) в сфере труда.

Оформление отстранения

На практике нарушение прав сотрудника происходит не в связи с основаниями отстранения от работы, а по причине несоблюдения порядка оформления данного освобождения от исполнения обязанностей.

К примеру, гражданин, появившийся на трудовом месте в нетрезвом виде, предварительно должен пройти медицинскую проверку для подтверждения факта нахождения в состоянии опьянения.

Кроме этого, руководство должно издать соответствующий акт, фиксирующий появление сотрудника в офисе в непригодном для работы виде.

На протяжении всего периода отстранения лицо не получает причитающуюся ему заработную плату, если иное не предусматривается российским законодательством (например, исключением является невозможность пройти медосмотр в поликлинике не по вине самого гражданина, а в связи с ошибкой медицинского работника).

На основании 234 статьи ТК РФ, при незаконном отстранении от работы руководство обязуется возместить гражданину неполученную им сумму заработка за дни, когда он отсутствовал на трудовом месте.

Пример оформления отстранения

Процедуру временного освобождения лица от исполнения им его служебных обязанностей можно рассмотреть на конкретном примере.

Появление сотрудника на трудовом месте в нетрезвом виде – законная причина для его отстранения от работы с целью обеспечения соблюдения дисциплины и безопасности для остального коллектива.

Первым делом важно зафиксировать факт нарушения внутреннего распорядка компании и норм трудового законодательства. С этой целью может быть оформлена или соответствующий акт на имя руководителя.

В документе указываются признаки опьянения. С текстом должен быть ознакомлен и сам работник (под роспись).

Руководителю следует направить гражданина на прохождение освидетельствования в медицинском учреждении. Стоит отметить, что это не относится к обязанности сотрудника, поэтому он вправе отказаться.

Проверка должна осуществляться в специальных кабинетах специалистами.

Не стоит забывать про отображение освобождения от служебных обязанностей в табеле учёта трудового времени персонала.

Последствия незаконного отстранения от работы

На основании 234 статьи ТК РФ, руководство предприятия, отстранившее гражданина от работы без наличия для этого веских оснований, обязано выплатить ему причинённый в результате данных действий материальный ущерб.

Кроме этого, согласно 237 статье этого же кодекса, лицо вправе претендовать на возмещение и морального вреда, возникшего в результате незаконных действий руководителя.

Должностные лица, совершившие правонарушение, также могут быть привлечены к дисциплинарной или административной ответственности, согласно 5.27 статье КоАП РФ.

Как поступить сотруднику, чьи права были нарушены?

В случае незаконного отстранения от работы работнику требуется составить текст соответствующей жалобы (

Отстранение работника от работы регулируется ст. ТК РФ и производится по следующим основаниям (причинам) :

• появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• непрохождение в установленном порядке обязательного медицинского осмотра;
• непрохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;
• приостановления (лишения) действия специального права на срок до двух месяцев;
• отстранение работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
• требование органов или должностных лиц;
• другие случаи, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

По общему правилу сотрудника временно отстраняют от работы (не допускают к труду) до тех пор , пока не исчезнет обстоятельство (причина), которое привело к его отстранению (). Возможны случаи, когда на допуск к работе будет зависеть не от устранения обстоятельств, приведших к отстранению, а от других факторов.

Порядок оформления отстранения работника от работы

Порядок и документальное оформление отстранения зависит от причины, по которым сотрудник отстраняется от работы. Для того, чтобы узнать точный порядок оформления выберите и перейдите на соответствующие страницу процедуры.

Общий порядок оформления процедуры отстранения работника следующий:

• составить документ(ы) - основание(я) отстранения. Это могут быть акты, фиксирующие поступок, (например, появление на работе в состоянии опьянения, отказ от прохождения медицинского осмотра и т.д.), докладная, объяснительная записки, постановления органов или должностных лиц;
• На основании оформленных документов составляется приказ об отстранении от работы;
• После устранения причин отстранения издается приказ о допуске к работе.

Если работник отказывается подписать тот или иной документ, то составляется акт об отказе с ознакомлением.

При временном отстранении и допуске к работе не делают запись в трудовую книжку сотрудника и личную карточку работника. Период, на который сотрудник был отстранен от работы, не входит в стаж , необходимый для предоставления отпуска ().

Ответственность за незаконное отстранение

За необоснованное отстранение работника работодатель привлекается к ответственности:

• административной согласно ст. 5.27 КоАП РФ:
• для должностных лиц - штраф, а за повторное аналогичное нарушение - дисквалификацию;
• для юридического лица - штраф или административное приостановление деятельности.
• материальной согласно , а именно:
• выплате неполученного работником заработка за период незаконного отстранения.

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2013, N 3

У работника забирают ключи, пропуск, спецодежду, печати и штампы, тем самым лишая его возможности появляться на рабочем месте. Знакомая ситуация, не так ли? При этом руководство глубоко убеждено, что поступает верно, ограничивая конституционное право гражданина на труд. В каких случаях отстранение от работы можно считать правомерным? Чем лишение права работать отличается от увольнения?

Случаи отстранения от работы

От прекращения трудового договора, влекущего прекращение трудовых отношений между работником и работодателем, следует отличать такое явление, как "отстранение работника от работы".

Отстранение от работы отличается от прекращения трудовых отношений тем, что, во-первых, отношения между работником и работодателем не прекращаются, а приостанавливаются, как правило, с приостановкой выплаты заработной платы, а во-вторых, оно носит временный характер и допускается только в случаях, установленных законом. Так, согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

Появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

Не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

Не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

При выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

В случае приостановления действия на срок до 2 месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

По требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

В других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Так, например, ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 30.12.2012) предусматривает право представителя нанимателя отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего в период урегулирования конфликта интересов.

В ряде случаев, указанных в законе и уставе организации, могут быть приостановлены полномочия руководителя юридического лица. Приостановление полномочий руководителя возможно, например, в следующих случаях:

Признание руководителя безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

Возбуждение уголовного дела в отношении руководителя либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

Участие руководителя в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, а также избрание (назначение) на указанные выборные должности.

В таких случаях до выборов нового руководителя уполномоченный орган также обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества - врио (п. 4 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", ред. от 29.12.2012).

Как видно из закона, понятие "отстранение от работы" означает, что работник приступил к выполнению трудовой функции и об обстоятельствах, перечисленных в законе, работодателю стало известно в течение рабочего дня. В свою очередь, "недопущение к работе" означает, что указанные обстоятельства были выявлены до начала выполнения трудовой функции (начала рабочего дня, рабочей смены) .

Период отстранения от работы

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (если иное не предусмотрено федеральными законами).

Ясно, что в период отстранения от работы работник не выполняет свои должностные обязанности. Поэтому по общему правилу в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Случаи, когда работнику обеспечивается денежное содержание, установлены федеральными законами. Например, в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится плата за все время отстранения от работы как за простой.

При возникновении обстоятельств, влекущих отстранение от работы, трудовой договор не прекращается. Более того, возникновение подобных обстоятельств не означает, что работодатель должен готовить документы на увольнение, даже если события, с которыми связывают отстранение от работы, дают работодателю основание для увольнения работника, как, например, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Также следует понимать, что отстранение работника от работы не приравнено к аннулированию трудового договора. Ведь аннулирование трудового договора - это особый вид прекращения трудового договора и трудовых отношений, когда вопреки установленной трудовым договором дате начала работы работник не появляется на своем рабочем месте. В данном случае невыход на работу - юридический факт, который дает основание признать трудовой договор незаключенным.

В трудовом законодательстве некоторых европейских стран отстранение от работы означает приостановление действия трудового договора. Исходя из норм отечественного трудового законодательства об отстранении работника от работы, можно говорить о частичном приостановлении действия трудового договора - на определенное время прекращается выполнение трудовой функции, предусмотренной трудовым договором .

Оформление отстранения от работы

Специалисты верно рекомендуют схему оперативного принятия решения об отстранении работников от работы по основаниям, предусмотренным законодательством, и правомочия должностных лиц по данному вопросу закрепить в локальных актах организации .

Документальное оформление отстранения работника от работы зависит не только от того, какие правила на основании локальных нормативных актов по труду установлены в организации инструкцией по делопроизводству, но и от основания отстранения. В одних случаях понадобится судебное решение, в других - только решение работодателя.

Решение работодателя об отстранении работника от работы (недопущении к работе) оформляется приказом руководителя организации. Несмотря на то что такой приказ принимается к учету бухгалтерией, так как в период отстранения от работы заработная плата не начисляется, его унифицированная форма пока не утверждена Госкомстатом России.

Примерный образец

Об отстранении от работы Точилина А. С.

На основании постановления Тимирязевского районного суда г. Москвы от 16 января 2013 г. о временном отстранении обвиняемого от должности и руководствуясь ст. 76 Трудового кодекса РФ,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Начиная с 17 января 2013 г. временно отстранить от работы кладовщика Точилина Андрея Сергеевича.

2. Не допускать к выполнению трудовых обязанностей кладовщика Точилина А. С. вплоть до отмены данной меры процессуального принуждения постановлением следователя, вынесенным в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

3. Бухгалтерии с 17 января 2013 г. приостановить начисление зарплаты кладовщику Точилину А. С.

4. Кладовщику Точилину А. С. в момент ознакомления с содержанием настоящего приказа сдать начальнику службы охраны Васину А. А. пропуск, дающий право прохода на территорию складского хозяйства.

5. Возложить контроль за соблюдением настоящего приказа на начальника складского хозяйства Крохова М. М.

С приказом ознакомлен _________________ А. С. Точилин

Января 2013 г.

При подготовке текста приказа нужно указать обстоятельства, послужившие основанием отстранения работника, а также документы, подтверждающие его обоснованность. Особое внимание следует уделить перечислению обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, так как работник не будет допущен к работе на весь период времени до устранения указанных обстоятельств. Таким образом, эта часть распорядительного документа не должна быть сформулирована расплывчато. Необходимо избегать неопределенных и "пустых" фраз вроде "по причине производственной необходимости", "на основании решения директора" и т. п.

Следует отметить, что ст. 76 ТК РФ и другие нормы закона не предусматривают обязанности работодателя истребовать, а работника - представить объяснения причин возникновения отдельных обстоятельств. Поскольку отстранение не является дисциплинарным взысканием, то нормы ст. 193 ТК РФ при решении вопроса об отстранении неприменимы. Таким образом, как в нашем примере, кладовщик Точилин А. С. вправе воздержаться от каких-либо комментариев, дачи объяснений (в том числе письменных).

Работник знакомится с приказом под подпись. В случае когда работник по любой причине отказывается расписаться, немедленно надо зафиксировать такой отказ письменно.

Примерный образец

Об отказе от подписи в ознакомлении с приказом

Комиссия в составе:

Васина Андрея Алексеевича, начальника службы охраны,

Крохова Михаила Михайловича, начальника складского хозяйства,

Ковальчук Анны Викторовны, начальника отдела кадров

составила настоящий акт о нижеследующем:

На основании постановления Тимирязевского районного суда г. Москвы от 16 января 2013 г. генеральным директором ООО "Торговый дом "Все для садовода" был издан приказ N 1 об отстранении с 17 января 2013 г. от работы кладовщика Точилина Андрея Сергеевича с приостановкой начисления зарплаты.

С целью ознакомления Точилина А. С. под роспись с содержанием приказа на склад в тот же день приехала начальник отдела кадров Ковальчук А. В.

При входе на территорию складского хозяйства она просила начальника службы охраны Васина А. А. сопровождать ее, т. к. необходимо было временно изъять у кладовщика Точилина А. С. пропуск, дающий право прохода на территорию складского хозяйства.

В помещении склада в тот момент находился начальник складского хозяйства Крохов М. М.

Ковальчук А. В. в присутствии Васина А. А. и Крохова М. М. предъявила приказ кладовщику Точилину А. С. и попросила поставить подпись, свидетельствующую об ознакомлении с содержанием приказа. Однако Точилин А. С. в нашем присутствии демонстративно отказался это сделать, ссылаясь на то, что с приказом не согласен и кражи товара со склада не совершал. Таким образом, ознакомить Точилина А. С. с содержанием приказа не представлялось возможным.

От подписания настоящего акта кладовщик Точилин А. С. также отказался. Свой отказ мотивировал тем, что не считает себя ни в чем виноватым.

Указанные в настоящем акте факты подтверждаем своими подписями:

А. А. Васин

М. М. Крохов

А. В. Ковальчук

Специалист отдела кадров должен уяснить, что в случаях отстранения от работы решение надо принимать оперативно, а подготовкой документов заниматься в кратчайшие сроки. Тем более что речь идет в подавляющем большинстве случаев о приостановке выплаты зарплаты. А об этом решении должна своевременно узнать бухгалтерская служба. Довольно сложно на практике бывает определить период, на который работник не будет выполнять своих обязанностей. Приведем только один пример.

Работник отстранен от работы по причине алкогольного опьянения. Работодателю при принятии решения об отстранении работника от работы (недопущении к работе) следует учесть, что в зависимости от тяжести опьянения на освобождение организма от алкоголя необходимо различное количество времени, а в отдельных случаях - медицинское вмешательство. Кроме того, даже несмотря на то, что алкоголь метаболизировался организмом, последствия его употребления могут серьезно сказаться на трудоспособности работника.

Если факт появления работника в состоянии опьянения подтверждается медицинским заключением, то в нем должно указываться время, по истечении которого уровень алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ в крови понизится до нормы, не препятствующей выполнению работ.

Как уже отмечалось, законодательство о здравоохранении оперирует таким понятием, как тяжесть опьянения. Алкогольное опьянение средней и легкой степени не требует специальной терапии, и о вытрезвлении, действительно, можно говорить на следующий день. Что же касается тяжелой степени опьянения, то при условии врачебного вмешательства длительность лечения составляет 2 дня.

Только после проведения медицинских процедур работник по истечении 2 дней сможет полностью руководить своими действиями. Если же речь идет о злоупотреблении алкоголем (употреблении с вредными последствиями для здоровья), хроническом алкоголизме, то для лечения и выведения из состояния алкогольного опьянения уйдет от 10 до 25 дней.

Поэтому, если в медицинском заключении не указан срок, по истечении которого уровень алкоголя, наркотических и психотропных веществ в крови понизится до установленной нормы, следует дополнительно проконсультироваться с врачом и получить дополнение или уточнение к медицинскому заключению. Если основания для отстранения от работы или недопущения к ней устранены, то по аналогичной форме издается приказ о прекращении отстранения. Работник, отстраненный от работы, лишается не только зарплаты, но и утрачивает за этот период пенсионный стаж: согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009), периоды отстранения от работы впоследствии не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Примерный образец

ООО "Торговый дом "Все для садовода"

О возобновлении исполнения Точилиным А. С.

трудовых обязанностей

На основании постановления Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 января 2013 г. о прекращении временного отстранении от должности

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Начиная с 28 января 2013 г. возобновить трудовую деятельность кладовщиком Точилиным Андреем Сергеевичем в прежней должности и с прежними условиями труда.

2. Начальнику службы охраны Васину А. А. в срок до 28 января 2013 г. обеспечить выдачу пропуска Точилину А. С. для беспрепятственного прохода на рабочее место.

4. Возложить контроль за соблюдением настоящего приказа на начальника складского хозяйства Крохова М. М.

Генеральный директор К. И. Шалагин

1 -1